다크매터와 트로이의 목마

다크매터와 트로이의 목마는 공공 서비스·정책 디자인에서 표면적 의뢰 작업 뒤에 숨은 시스템적 문제를 해결하는 전략을 설명하는 은유다. 울산과학기술원(UNIST) 이승호 교수가 2019년 11월 pxd talks에서 소개했다. 그는 핀란드 알토 대학 박사과정 시절부터 공공 서비스 디자인을 연구해왔으며, 세계 각국의 공공 서비스·정책 사례를 통해 정부의 역할과 디자인의 접점을 다뤘다. 이 개념은 두 가지 은유를 결합한다. 암흑물질(Dark Matter)은 이론으로만 존재하지만 중력 등 간접적 효과로 그 존재를 측정할 수 있는 것으로, 겉으로 드러나지 않는 시스템적 문제를 뜻한다. 트로이의 목마는 그 뒤에 숨겨진 더 많은 것을 함께 디자인하는 전략을 뜻한다. 이를 종합하면 "본인이 속한 조직의 특수성 안에서 주문받은 작업(트로이 목마)을 진행하며, 다양한 이해관계자에게 협력이 쉬운 환경을 조성해 문제 재정의를 통해 시스템적인 문제를 해결(암흑물질)하는 것"으로 정의된다.

강연은 지속가능성의 정의(윌리엄 맥도너의 『Cradle to Cradle』이 말하는 환경-경제-평등의 균형)에서 출발해, 헬싱키 자전거도로 바나(Baana)의 스케이트보더 소음 민원 사례를 제시했다. 시가 조형물에 홈을 파 보더의 연습을 막았지만, 보더들 역시 그 동네 주민이라 다시 민원을 넣었고 결국 홈은 메워졌다 — 1차원적 민원 해결이 비용만 지불하고 공원 미관을 해친 결과를 낳은 사례다. 이런 표면적 문제 해결의 한계를 넘어서기 위해 세계 각국 정부는 지난 10여 년간 공공 서비스 혁신에 디자인을 적극 활용해왔다.

핀란드의 세 가지 사례가 소개됐다. 첫째, Low2no(저탄소에서 무탄소로) 프로젝트는 헬싱키 야까사아리(Jätkäsaari) 재개발 부지에서 핀란드 혁신기금 시트라(SITRA)가 주관한 지속가능 건축 공모전이다. 기존 공모전이 최소 정보 제공 후 그림만으로 1등을 뽑고 처음부터 다시 시작하는 방식이었다면, Low2no는 지속가능성·에너지·행동 연구자의 이력으로 선정한 뒤(23개국 74팀 중 5팀에 보조금 지원, 현장 실사·입주 예정자 인터뷰 진행) 아이디어 소유권은 시트라가 갖는 조건으로 진행됐다. 결과물 중 상대적 에너지 소비량 지표(절대치 대신 이웃과 비교해 표시)와 공공 사우나(개인 사우나 대신 아파트 단지 공용 사우나로 에너지 효율과 커뮤니티 기능을 동시에 확보)가 대표적이다. 이 프로젝트는 핀란드의 목골조 건축 관련 소방법을 바꾸는 성과로 이어져, 2011년 8층 건물까지 목골조 사용이 허용되며 침체하던 핀란드 목재 산업에 활력을 불어넣었다. 둘째, 헬싱키시와 Hellon이 함께 만든 Participation Game은 공무원들이 회의에서 시민 참여 계획의 목적·범위, 기대 효과, 현재 활용 기법, 개선점, 새로 시도할 기법 등을 짚어가도록 돕는 6단계 게임이다. 셋째, 핀란드 농림부와 알토 대학교가 14주간 협업한 Design for Government 프로젝트는 온라인 제출이 가능한데도 농부들이 종이 서류를 고집하는 이유(정부 처리 속도가 느려 실수 시 오래 기다려야 하는 부담)를 찾아내, 전년도와 동일하면 '변경사항 없음'에 체크해 서류를 복사하는 기능, 처리 절차와 소요 기간의 시각화, 온라인으로 실수를 확인하고 공무원에게 바로 질문할 수 있는 시스템을 제안해 농부의 불편과 정부의 인건비·오류 비용을 동시에 줄였다.

강연은 칠레 Laboratorio de Gobierno, 영국 Policy Lab, 미국 The Lab(OPM), 스코틀랜드 Snook, 핀란드 Hellon 등 각국의 정부 혁신랩 사례를 참고 자료로 소개하며 마무리됐다. 이 사례들은 정부가 디자인을 통해 공공 서비스를 혁신하려는 국제적 흐름이 이미 여러 나라의 상설 조직으로 제도화되어 있음을 보여준다.

핵심 내용

  • 암흑물질: 겉으로 드러나지 않지만 간접 효과로 존재를 확인할 수 있는 시스템적 문제
  • 트로이의 목마: 표면적 의뢰 작업을 수행하며 그 뒤에 더 큰 문제 해결을 함께 설계하는 전략
  • 지속가능성의 정의(맥도너): 환경-경제-평등의 균형, 정부 역할의 중요성
  • 헬싱키 바나 스케이트보더 사례: 1차원적 민원 해결의 실패 — 비용 지불 + 미관 훼손
  • Low2no 프로젝트: 연구자 이력 기반 선정 + 현장 실사 방식의 건축 공모전 혁신 → 핀란드 목골조 소방법 개정(2011, 8층까지 허용)
  • 상대적 에너지 소비량 지표, 공공 사우나 — 비교 지표와 공유 공간으로 행동 변화 유도
  • Participation Game(헬싱키시·Hellon): 공무원 회의용 6단계 시민참여 기획 게임
  • Design for Government(핀란드 농림부·알토대): 농부의 종이 서류 고집 원인을 리서치로 파악해 온라인 시스템 재설계
  • 해외 정부 혁신랩 사례: 칠레 Laboratorio de Gobierno, 영국 Policy Lab, 미국 The Lab, 스코틀랜드 Snook, 핀란드 Hellon

관련 개념

  • 적정기술과 사회적 디자인 — 사회 문제 해결을 위한 디자인이라는 문제의식을 공유하는 인접 개념, 국내 흐름으로 언급된 공공서비스 디자인과 맞닿음
  • 서비스 디자인 씽킹 — 총체성(Holistic)·공동창작 등 서비스 디자인 원칙이 공공 서비스 혁신에 적용되는 방식
  • 대한민국 HCI UX 역사 — 영국·미국 GDS(Government Digital Service) 벤치마킹 사례 등 정부 서비스 디자인 표준화 흐름과 연결

출처

최종 업데이트: 2026-08-08 | 출처 1개